1938年5月，根据中央东南的，成立浙江省临时省委（9月中央批准为正式省委）。临时省委以组织部长谢文清为组长，陈阜、张忍之为组员的工作组来台州接收台州临工委。原台州临工委张崇文调新四军工作。台属临时特委成立，宿士平任，陈阜为组织部长，张忍之为宣传部长。同年10月，台属临时特委转为正式特委，浙江省委派省委委员刘清扬到台属担任特委。
刘清扬是福建福鼎人，1935年加入中国。1936年起历任福鼎县委，浙西南特委委员，浙江省委委员。台属特委正式成立后，迅速建立健全各个工作机构，除组织部、宣传部，还设立军事委员会、职工部，后又增设武装部、农运部、青年部、妇女部、文化党团等机构。台属特委下辖的县级党组织有临海工委（后称县委）、温岭县委、黄岩县委、天台县委，随后成立了仙居工委（后称县委）、宁海工委、括（苍）雁（荡）工委、天（台）大（盘山）工委。原属于浙南特委领导的玉环、乐清两地党组织也划归台属特委领导。为了工作需要，台属特委机关地址并不固定，先后设在黄岩城关淑德小学、海门东山中学、乐清朴头、临海岭根、黄岩桐树坑等地。在台属特委的领导和推动下，台州全区党组织迅速发展壮大。在台州各级党组织的领导和推动下，台州的抗日救亡运动也掀起了新的。
1939年1月，五届五中全会制定了“溶共、防共、限共”的方针，派开始国共合作抗日的局面。逆流也刮到台州，台州各地的组织和抗日进步团体均遭到很大程度的。为了保存力量，台属特委开始转入隐藏斗争。
1940年5月12日，台属特委常委、宣传部长林尧陪同特委刘清扬到天台开会。5月15日晚上返回黄岩。当时，台属特委秘密机关设在黄岩林尧的家里。时值夜晚，大雨滂沱，他俩不顾疲劳，想冒雨赶回特委驻地。他们行经黄岩城关樟树下时，恰巧撞上了黄岩县局李岳甫等一伙探警。这伙见刘清扬、林尧两人形踪可疑，刘清扬的衣裤上又沾满了泥水，遂拦住。刘清扬一口的异乡口音引起这帮的怀疑，接着，他们从刘清扬身上搜出了部分的文件，便不由分说，将刘清扬和林尧两人起来。并不知道刘清扬、林尧两人的真实身份。在下，刘清扬、林尧相互间不能交谈，只好互相用手指在对方的脚底上划字，进行统一口径：两人并不认识，只是因为避雨偶然碰到一起。第二天审问时，两人都装作互不相识，当问及对方时，都说“不知道”。
黄岩城区区委委员柏的弟弟在局工作，得知情况后迅速将消息告知了哥哥柏。柏立即向黄岩县委丁学渊作了汇报。黄岩县委领导决定务必尽快地将情况向台属特委汇报，于是派员明带着一封信赶到天台，设法向特委组织部长张贵卿汇报。当时，特委秘密机关虽然设在黄岩城关，但是，特委的领导同志分别在各地工作。台属特委常委、组织部长张贵卿在天台县，特委委员、武装部长丁学精在临海县，特委工运部长丁复农在桥。明赶到天台后，找到了当地的地下党联络点，一家名叫李文奎的笔店，与天台党组织接上关系。当晚，张贵卿来到明住宿的地方，看到了这封报急信。第二天，张贵卿化装成商人在明的护送下来到了黄岩，与丁学渊联系上后，立即商量着手营救工作。党组织一边通过内线，与刘清扬、林尧取得联系，一边派交通员分赴各地通报消息。送信到临海的交通员当天下午就赶到临海炭行街鞋庄。正好台属特委武装部长丁学精和临海县委委员、宣传部长郑伯永在这里碰头。两人得知消息后，分头行动，郑伯永负责把这一消息转告临海县委杨炎宾。丁学精在鞋庄吃了几口冷饭后立即上，连夜翻山越岭赶到黄岩。属马的今年多大